据第一财经报道,近期不少省份陆续公开其2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告证券配资实盘排名,发现的问题包括一些地方“过紧日子要求落实不到位”。“突击花钱”,无预算、超预算、超标准支出会议、培训、“三公”经费等,违规发放津补贴等老问题不断,甚至有单位“将工作方案制定、公文流转等自身应履职的事项委托外包,涉及资金约132万元”。
从政策宣导“过紧日子”,到各地陆续启动对“过紧日子”予以规范性约束和细节性强制,可以说过紧日子的发条还在往紧里拧,但是各地已经陆陆续续发现了执行中存在的一些问题。问题可能还是那些老问题,但花样在翻新。况且,“紧日子”怎么个紧法,到底多紧才算紧,标准尺度性的考核亦容易存在地方差异。
近年来,国家层面三令五申,要用切实举措腾出更多财政资源,以支持地方保基本民生、保市场主体,用“政府过紧日子”来换“老百姓过好日子”。基于自上而下的督促逻辑,各地也纷纷出台文件落实、深化,只不过侧重点略有不同。而在更为细致的约束层面,一些厉行节约的具体举措也陆续出台,比如有地方建立“公物仓”,对办公设备、家具、车辆等进行集中调配,新增资产需求优先从“公物仓”调剂解决,实现“能调尽调、能用尽用”“能调不租,能租不买”。有地方明确要求,高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障,公务接待安排在机关食堂的,原则上提供同餐次职工餐菜品等。
“紧日子”过了起来,但“下有对策”,应付了事、浮于表面的做法并未绝迹。比如年底“突击花钱”的情况,事实上在“前紧日子阶段”就并不罕见,每年的第四季度尤其是12月份,财政支出占全年比重过高,“年底不分光吃尽就是浪费”的心理具有相当代表性,只是说在从上到下都在倡导“过紧日子”的背景中,突击花钱就更显突兀和讽刺。海南审计报告显示,有4个部门年底突击充值加油卡或提前支付项目费用就达51万元。
而有的单位变着花样花钱的心态更是令人咋舌。北京审计报告披露,4家单位居然将工作方案制定、公文流转等自身应履职的事项委托外包,涉及资金约132万元。有的部门、单位尸位素餐到自己下一步工作如何计划、安排和执行,都要别人代劳谋划的地步,挖空心思、穷尽名目都要把已经划到自己单位账上的财政款项分文不剩地花出去。
如此公然对国家“过紧日子”倡导阳奉阴违的单位主要负责人,在审计部门披露、提供和转交问题线索后,究竟会面对怎样的问责路径和结果,公众舆论有必要穷追不舍。那些违规花出去的钱不仅要追回,还得通过刚性问责和监督设计,让肆意挥霍公帑的责任人、决策者真的为此付出沉重代价,而不是继续藏身于诸如“极个别”“某些”的公文代称中。
要看到,由审计监督视角出发的问题发现机制,在“过紧日子”思路的落实执行过程中,发挥了作用,指出了问题,并启动了相应的问题线索转交机制,这本身就是制度型的审计监督路径。在此之后,财政、审计部门需要借助向人大报告工作的场景,继续推动预算监督的进一步活化,合力让人大预算这只把关“钱袋子”的手再抓紧一点、再抓细一些。如果以预算法定原则来衡量,只要预算有安排,经过同级人大的法定程序,就不存在落实“过紧日子”要求不到位或不严格的问题。
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让政府“过紧日子”成为一种下意识的习惯和制度自觉,预算监督、追究问责就得进一步活起来、强起来。只有预算监督的常态化激活和发挥作用证券配资实盘排名,才能从根本上迫使那些不愿意“过紧日子”的单位和部门,进入接受监督的状态,学会紧日子的真正过法。